重點 | 資質審批、職稱評審等工程建設領域多項規定本月開始實施

9月1日起

工程建設領域多項規定正式實施！

01、部分資質延續審批實行“告知承諾”

        住房和城鄉建設部發布的《關于部分建設工程企業資質延續審批實行告知承諾制的通知》中明確，自9月1日起，住房和城鄉建設部負責的工程勘察、工程設計、建筑業企業、工程監理企業資質延續審批實行告知承諾制，不再委托各省級住房和城鄉建設主管部門實施資質延續審查工作。

企業登錄住房和城鄉建設部門戶網站“辦事大廳-在線申報”欄目，按現行的相關資質標準，對本企業符合延續資質標準條件的情況作出承諾，完成資質延續申請。

02、《職稱評審管理暫行規定》施行

        我國首部職稱評審工作的法律性文件——《職稱評審管理暫行規定》將于9月1日起施行。全文共44條，明確了職稱評審管理的主要規定和程序，對職稱評審的全過程進行規范管理。

申報審核

1、按照職稱層級逐級申報職稱評審。

2、離退休人員不得申報參加職稱評審。

3、通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內部核查或者部門間核查、網絡核驗等能夠辦理的，不得要求額外提供證明材料。

4、推廣在線評審，逐步實現網上受理、網上辦理、網上反饋。

5、通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學術成果或者通過其他不正當手段取得職稱的，撤銷其職稱，并記入職稱評審誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺，記錄期限為3年。

6、逐步開放職稱信息查詢驗證服務，積極探索實行職稱評審電子證書。電子證書與紙質證書具有同等效力。

關于評審

1、建立職稱評審公開制度，實行政策公開、標準公開、程序公開、結果公開。

2、職稱評審標準分為國家標準、地區標準和單位標準。

3、職稱評審委員會分為高級、中級、初級職稱評審委員會。

4、職稱評審委員會實行核準備案管理制度，有效期不得超過3年。

5、評審專家名單一般不對外公布。

        省人社廳相關人士介紹，職稱是專業技術人員的技術水平、能力、成就的等級稱號，分為正高級、副高級、中級、初級四個級別。“職稱評審不僅與專業技術人員收入有關，與其聘用、考核和晉升，也有一定關系”。

具體如何申報？

        省人社廳相關人士介紹，非公有制經濟組織的專業技術人才申報職稱評審，可由所在工作單位或者人事代理機構等履行審核、公示、推薦等程序。自由職業者申報職稱評審，可由人事代理機構等履行審核、公示、推薦等程序。

03、16省市迎來第二批安全大檢查

        5月20日，住建部發布通知，在全國范圍內開展建筑市場和工程質量安全監督執法檢查。9月份將開展對第二批16個省份的檢查。

第一批檢查省份（5月）：

        北京、天津、河北、遼寧、吉林、黑龍江、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、新疆

第二批檢查省份（9月）：

        山西、內蒙古、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、海南、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏

檢查內容

1、建筑市場

• 違法發包、轉包、違法分包、掛靠行為檢查、查處情況；

• “掛證”專項整治情況；

• 建筑工人實名制管理情況；

• 項目經理（注冊建造師）到崗執業情況等。

2、工程質量安全

• 工程質量安全手冊制度落實情況；

• 工程質量安全監督執法檢查情況；

• 事故、質量問題及隱患查處情況；

• 質量安全保證體系建立情況；

• 相關法律法規、強制性標準執行情況等。

3、建筑節能

• 2018年度建筑節能實施情況檢查；

• 2018年度綠色建筑進展情況檢查；

• 2018年度裝配式建筑推進情況檢查；

• 2018年度綠色建材應用情況檢查。

            04、《生產安全事故應急預案管理辦法》部分條款修改

        應急管理部發文，對《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第88號）部分條款予以修改，自2019年9月1日起施行。其中，修改部分與建筑行業息息相關的有：

• 施工企業不用對應急預案進行評審，可根據自身需要進行論證。

• 施工單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內，按照分級屬地原則，向縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門進行備案。

• 施工單位應至少每半年組織一次生產安全事故應急預案演練，并將演練情況報送政府相關部門。

• 未按規定進行應急預案備案的，責令限期改正；逾期未改正的，處3萬元以上5萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

05、廣東：100萬元以下，不用辦理施工許可證！

        廣東省住房和城鄉建設廳正式下發《關于調整房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可證辦理限額的通知》。

1、9月1日起，工程投資額在100萬元以下（含）或者建筑面積在500平方米以下（含）的限額以下小型工程，可以不申請辦理施工許可證。

2、任何單位和個人不得將工程項目分解，規避辦理施工許可證。

3、限額以下小型工程要保證合理的工期和造價。

06、取消勞務資質，四川開始試點！

        四川省住建廳發布《關于開展建筑專業作業企業試點工作的通知（征求意見稿）》。

1、暫停施工勞務資質審批。自2019年9月1日起，試點地區停止受理新辦施工勞務分包企業資質申請。

2、取消建筑勞務作業“必須分包給施工勞務分包企業”的限制。

3、勞務企業不得將建筑勞務作業再分包給專業作業企業，即專業作業企業與勞務分包企業地位等同。

4、專業作業企業以建筑工人取得的技能工種為依據申請登記專業作業范圍，無需申辦安全生產許可證。

5、暫設立7個專業：砌筑、混凝土、鋼筋、木工、防水、水電、其他專業作業。

6、試點地區：綿陽、瀘州、內江、宜賓、巴中。

目前，已明確取消勞務資質的省市有：

• 2018年11月28日，河南省住建廳下發通知，試點區域（濟源市、固始縣、長垣縣、林州市）內取消建筑勞務資質。

• 2018年11月13日，黑龍江省住建廳下發通知，在全省范圍內的房屋建筑和市政工程建設活動中，取消對施工勞務企業的資質要求。

• 2018年6月4日，江蘇省住建廳下發通知，正式取消勞務資質。

• 2018年1月1日起，山東省正式取消勞務資質。

• 2016年8月1日起，陜西省西安市取消建筑施工勞務資質。

• 2016年6月1日起，安徽省取消建筑勞務企業資質。

• 2016年起，浙江省逐步取消建筑勞務企業資質。

• 2016年5月6日起，陜西省停止辦理新申請勞務資質審批。